Тужлац подиже оптужницу када након окончања истраге утврди да постоји довољно доказа из којих произлази основана сумња да је осумњичени починио кривично дјело.

Основана сумња (за разлику од основа сумње, који су потребни за доношење наредбе о провођењу истраге) представља виши степен сумње и заснована је на прикупљеним доказима који упућују на закључак да је кривично дјело почињено.